财政部专家殷大卫称并购国企民营资本优于外资
2003年09月15日 北京娱乐信报
信报讯(记者 贺文华)在第三届中国上市公司峰会上，财政部财政科学研究所殷大卫指出，在资本市场国有股权的调整问题上，应充分发挥实业性企业集团的优势，让他们去占领中间层，并在国有经济战略重组中起到核心作用。同时，对外资开放的产权领域应首先对民营资本开放。
我国国有经济战略调整的中心是资本市场上国有股权的调整。国有股比例过大，国有
股不能流通已成改革难题。同时，还存在着政府干预过多、结构不合理、交易不规范、证券品种和市场层次都较少等问题。
“国有资本要从竞争性领域退出”这一观点似乎已成“共识”，但殷大卫表示了不同意见。他认为，只要这个国企是盈利的，且处于发展状态，就有足够的理由参与竞争。殷大卫认为，一个有益的尝试是把法国的计划合同制和我们的责任制结合起来，中西合璧，名为“计划合同责任制”。
他说：“法国的计划合同是3到5年的长期合同，其间政府不干预企业事务，让他们八仙过海。法国的国有企业搞得不错。我们也应该给企业足够的时间让其去规划。我也承认，大部分竞争性的国企是不成功的，退得越早损失越少。”
此外，殷大卫认为，民企购并国企应当优先于外资购并国企。他提出：“当前明显的政策取向是外资参与产权购并受到鼓励。但我认为，对外资开放的产权领域应当首先对民营资本开放。重中之重是推动民企参与国有经济战略重组。”他说，民营经济将在四个方面起到促进作用：民营经济将协助国有经济实现战略性转移；能为国有经济在实现制度创新时塑造真正的多元化主体；还可在一定程度上承接国有经济遗留的债务；为国企下岗职工提供再就业机会。”
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