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积极推进二板市场建设

2003.10.31

■ 积极慎重地推进二板市场建设 　　

■ 建立资本市场应急机制，维护市场稳定 　　

在昨日召开的“2003年国际金融论坛”上，全国人大常委会副委员长成思危、全国人大财经委员会副主任委员周正庆等就金融全球化及中国金融市场发展问题发表了各自的观点。 　　

　　成思危指出，中国金融改革面临深化金融企业改革、建立多层次金融市场、加强金融法制建设、加强金融市场宏观调控、稳步推进金融国际化等五大任务。他说，利率市场化已提上日程。他个人倾向于通过短期国债滚动发行，竞价的办法来确定中国的基准利率。现在有了主板，还要积极慎重地推进二板市场的建设，同时也要考虑发展柜台交易市场。 　　

　　周正庆对推进我国资本市场发展提出了若干建议。他说，当前我国股市持续低迷，首先应当使广大投资者恢复参与市场的信心，其次要采取一系列措施为市场发展创造良好的环境。要建立资本市场应急机制，维护市场稳定，要坚持发展是第一要务的指导思想，促进货币市场、资本市场和保险市场等有机结合发展，同时还要正确处理国际规范和中国特色的关系。 　　

　　周正庆说，中国作为新兴市场，完全有必要采取一些政策措施，促进资本市场发展。根据当前市场低迷的状况，要着重落实以下措施：拓宽合规资金入市渠道，保持市场供求平衡。要大力发展机构投资者，适度增加保险资金、社保基金进入股市的比重，加快发展证券投资基金。要在提高上市公司公司质量、完善治理结构方面下真功夫。纵观当今世界，当股市中投资者信心受到打击、市场正常秩序受到威胁时，没有不进行应急干预的。那些单纯强调市场自由化，不进行干预的做法是片面的，难于解决市场自由发展中出现的缺陷和失真现象。 　　

　　规范和监管是手段，这次修改《证券法》的一个重要问题就是如何大力发展证券市场，积极推进资本市场改革开放和稳步发展。要充分认识中国资本市场的双重性。解决中国资本市场的问题，不能超越我国资本市场发展的历史阶段和现阶段的基本特征。推进资本市场的发展，也要按照中国规律办事，避免对外开放过早过急，影响金融稳定和经济安全，尤其要注意防范国际短期资本的出击。 　　 证券日报

来源：北京创业投资协会